一、依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税费收入。认真落实组织税费收入原则，坚持依法规范征收税费，稳妥做好社保费和非税收入征收，不断提高税收收入质量。2019年，北海市铁山港区税务局共组织各种税费收入138.42亿元，其中组织国家税务总局口径收入128.99亿元（不含海关代征），组织自治区政府口径132.40亿元。顺利承接154户机关事业单位社保费、2.3万人城乡居民基本养老保险、13.09万人城乡居民基本医疗保险的征收工作，全年总计组织社会保险费收入3.32亿元、非税收入4.29亿元，代收工会经费0.11亿元。二是按要求开展行政审批，严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理；三是加强执法监督，将单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，主动接受纳税人监督；四是优化纳税服务，进一步推进税务开办、注销便利化。强化“首问责任制”，实行“一次性告知”，提供“套餐式”服务和“一表零申报”服务，缩短办税时限，简化办税环节，将企业开办税务环节最短流程办理时间缩短至6分钟；优化税务注销即办服务事项，设置“清税注销业务专窗”，切实提高注销业务办理时效。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理，严格执行税收规范性文件制定管理规定，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，将制度建设作为重点，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠；对行政法规、规章、规范性文件目录和文本实行动态化、信息化管理，作出调整的文件及时向社会公布。

三、推进依法科学民主决策

以完善重大行政决策规则和程序为抓手，严格执行重大行政决定程序规定，不断推进依法科学民主决策。一是坚持深化依法科学民主决策，凡属重大税收业务、基建项目等都通过党委会议决策，下发关于明确实施“三项制度”重大执法决定法制审核事项有关问题的通知，对重大执法决定涉及的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等进行明确，有效提升了依法行政的公信力和执行力。二是加强合法性审查。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。三是加强对决策权力运用的监督和防控，使各项决策公开、公正、便民、高效。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是完善税收执法程序，规范税务行政裁量权。严格实施税收执法公示、税收执法全过程记录和重点税收执法决定法制审核制度，进一步规范行政处罚、行政强制、行政检察、行政征收、行政许可等执法行为，力求执法信息公开透明、执法过程可回溯、执法决定合法有效。二是加强税收执法人员配置，增强执法力量,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局有执法资格人员逾九成；积极开展法治教育，严格行政执法人员考核，将考核结果作为职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

五、强化权力制约和监督

一是建立健全行政权力运行制约和监督体系，坚持把纪律挺在前、规矩立在前。二是贯彻落实税收执法责任制，加强监督巡查，确保整改效果，积极配合上级充分发挥监督作用，努力提高监督效能。三是完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受社会各界监督。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，推动监督规范化、法治化。四是自觉接受党委政府监督。局领导班子年内主动向港区政府汇报重点税收工作及减税降费工作开展情况20余次，听取政府部门意见建议，不断改进、完善，力争减税降费工作落到实处。五是强化问责纠错机制，落实税务系统容错纠错实施办法坚决纠正行政不作为、乱作为的行为。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全矛盾纠纷防范和化解机制。加强行政指导、疏导、教育等执法手段的应用，充分运用和解、调解等方式，积极稳妥做好涉税矛盾调处工作，避免矛盾激化和升级。二是健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。年内无行政复议和行政诉讼事项。三是加强舆情、信访和应急管理，把信访纳入法治化轨道。认真细致做好信访工作，集中力量化解信访积案，年内无信访事件发生；制定完善应急预案，及时处置各类应急事件，努力营造和谐融洽的工作环境。

七、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推行税务行政权力、税务政策法规、税收征管执法和纳税服务工作的公开，保障纳税人的知情权、参与权与监督权。通过办税服务厅、北海市信用信息共享交换平台、广西税务协同共治平台、国家企业信用信息公示系统等多个渠道，对执法人员信息、行政许可、行政处罚等信息进行公示。

八、增强全社会税收法治观念

一是加强税收法治宣传教育。根据政策的调整，及时向纳税人开展税收普法宣传教育活动。通过开设“纳税人学堂”、咨询服务热线、咨询专窗等方式，为纳税人讲解税收政策，解答疑难；利用办税服务厅，税务微信群、QQ群等载体多渠道向纳税人进行税法宣传，扩大税法宣传的广度。二是提高纳税人税法遵从意识。扎实开展纳税人信用联合评定，强化信用评级结果运用，提高纳税人满意度和税法遵从度。

九、加强税收法治工作队伍建设

一是加大法治人才培养力度，通过培训、业务比拼、跟班学习等方式，进一步提升人才素质和人才梯队建设。二是加强法制教育培训，把通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等列入干部培训内容，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是强化考核评价，把法治建设成效作为衡量部门负责人工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系，不定期开展业务能力考核，增强队伍业务能力建设。四是广泛开展法制宣传教育，通过开展全员警示教育活动等增强干部的法治意识，做到依法行政。接受外界的监督，公开透明，违法必究，巩固法治理念，引领依法行政各项工作开展。

十、健全依法治税领导体制机制

一是将依法治税作为重点工作，不断加强依法行政工作议事机构建设，形成党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的领导机制和工作机制，形成推进依法行政的整体合力。二是不断完善考核方式，将依法行政重点工作纳入绩效考核。在依法行政工作进行有效融合的基础上，结合目标管理、执法督察、征管质量等考核工作，推动依法行政工作任务落实。三是提高法治思维和依法行政能力。领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。

国家税务总局北海市铁山港区税务局

2020年3月27日