2024年以来，国家税务总局贺州市税务局（以下简称“贺州市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和市委全面依法治市委员会2024年工作要点的工作要求，依法全面履行税收工作职能，为贺州高质量发展提供了重要保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法履行税收工作职能，税收执法质量显著提升

贺州市税务局始终坚持和恪守税收法治理念，正确处理税收执法与服务经济的关系，将依法治税的理念和要求贯穿和融入到组织税收收入这一中心工作中，在发挥税收职能作用和积极服务经济发展中推进税收法治。

二、税收法治化程度增强，法治化营商环境持续优化

贺州市税务局始终遵循营造公平正义的税收法治环境，是税务机关对纳税人最大支持的理念。坚持以纳税人为中心，坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作部署，开展好纳税人满意度调查、好差评以及便民办税春风行等活动。一是以规范为基础，包容审慎护成长。坚持税收风险核查无风险不打扰；依托大数据推进“互联网+监管”，健全以“风险+信用”动态管理为支撑的新型税收监管机制；推行科学的评估选案制度，原则上一年针对同一户纳税人全面综合纳税评估不超过一次，对信用好、无风险的纳税人做到免打扰；落实“首违不罚”“简易程序处罚套餐”等举措，为创新创业主体增添发展信心、创造成长空间。二是以提醒为核心，分类施策强监管。落实“双随机、一公开”要求，基于对纳税人风险的有效识别和信用等级的动态调整，差别化实施纳税提醒、提示更正、风险阻断等分级分类应对；以大数据管理为依托，完善税收风险指标模型，优化税收风险分析监控模式，在全面推行提示提醒基础上实施差别化、递进式风险应对。三是以信用为导向，分级奖惩促诚信。规范纳税信用补（复）评及动态调整流程，对存在直接判D级失信行为的纳税人动态管理，加大对被列入辅导期管理的重点企业纳税信用修复支持力度，帮助符合条件的企业及时修复信用，引导其规范健康发展；对信用良好纳税人提供办税缴费绿色通道、个性化辅导和“容缺受理”服务；积极推广“银税互动”，助力中小微企业解决融资难题。

三、以推进精确执法为着力点，税收执法质量显著提升

贺州市税务局始终将依法治税工作作为各项工作的出发点和落脚点。一是贯彻落实好《国家税务总局贺州市税务局请示答复归口管理工作机制》，及时、权威、确定地答复基层税务机关在税收执法中遇见的难点、堵点和痛点问题，为基层减负，为纳税人纾困；二是严格按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及“三项制度”要求行使处罚权，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，绝对禁止法外设权，政策外增设前置条件等减损纳税人权益或者增加其义务的行为，将执法自由裁量权这把“弹簧秤”变成“公平尺”；三是开展不平等对待企业法律法规政策清理，破除制约企业发展的制度障碍，切实保障企业依法平等参与市场公平竞争。四是加强社会信用体系建设，对信用好的纳税人采取激励措施，促进纳税人诚实守信。通过黑名单制度，严惩偷、逃、抗、骗和虚开增值税专用发票行为，对能认罪认罚，主动纠正违法行为的企业，通过黑名单修复制度，及时修复纳税信用等级。

四、深入开展税费政策宣传，税收法治理念深入人心

一是线上线下“齐上阵”，纳税人学堂参与率显著提升。根据“送政问需、解难纾困”走访活动中收集的意见建议，针对纳税人缴费人提出的优惠政策不好找、涉税业务不懂办、系统操作不熟悉等难点、堵点问题开展专题培训和分类培训。截至目前，贺州税务系统结合自治区税务局“税费辅导周三见”直播活动，针对高频热点问题、最新税费优惠政策、新电子税务局操作指引等内容进行培训，做到“课前宣传、课中辅导、课后答疑”，全年累计举办纳税人学堂110期，以分行业、分税种的细致解读，培训法人、财务负责人、办税人，帮助企业熟悉掌握适用政策。

二是强化“非接触式”辅导，解决实际问题。完善原有的微信群、QQ群等渠道建立健全税企互动群，组建服务团队统筹管理，实时响应纳税人的问题和诉求，由局领导、纪检部门、部门业务骨干、专业坐席加入群进行服务监督，按照“厅线联动”的工作要求及时流转、处理问题，尽全力提升服务质效。目前全市税务系统共有税企沟通交流微信群27个，积极与纳税人互动，及时回复咨询，形成良好的线上沟通氛围。同时，强化精准推送税惠政策，2024年，通过征纳互动、电子税务局、短信平台等精准推送税惠政策234批次，发送信息22013条，我市持续保持精准推送成功率在全区前列，帮助纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。

三是丰富线下宣传方式，在富川瑶族自治县，每逢元宵旅游节、三月三旅游节等重要节日期间，当地税务部门都会组织 “明城税官” 深入景区和活动现场，设置宣传咨询点，向游客和当地群众宣传税费知识。同时，签约“瑶乡税宣专车”，将车身打造为移动的税收宣传阵地，张贴醒目的税收宣传标语和海报，车内放置宣传资料，传播税费政策。

四是税收宣传融入少数民族特色圩日活动。结合贺州位处三省交接，少数民族聚集的特点，贺州市税务局将税收宣传融入到少数民族特色圩日活动中，设置税收宣传专区。税务干部身着民族服饰，用当地语言与纳税人交流，发放宣传资料，解答涉税疑问。在宣传资料设计上，融入了民族元素，如瑶族的盘王印、壮族的壮锦图案等，使宣传资料更具吸引力。同时，开展税收知识趣味问答活动，准备了具有民族特色的小礼品，吸引纳税人积极参与，累计发放宣传资料3000余份，解答疑问300余个。

五、畅通权利救济渠道，积极化解征纳纠纷

贺州市税务局努力践行税收公平正义理念，畅通权利救济渠道，多措并举积极化解征纳纠纷，营造和谐税收环境。一是转变理念，畅通渠道、规范操作，行政复议定分止争功能充分释放。2024年，贺州市税务局共办理行政复议案件2件。二是贺州市税务局解放思想，充分利用行政诉讼化解实质争议的功能。2024年以来尚未发生行政诉讼案件。

六、税收法治工作队伍结构逐步优化，专业能力日益提升

一是加强对干部的法治教育培训。落实税务总局关于进一步加强税务干部法纪教育培训的通知，加大法治教育培训力度，积极为推进税收法治建设提供有力的支撑。严格落实执法人员持证上岗制度，积极做好新入职人员执法资格考试工作，把好执法门槛入口关；二是建立了以税务机关法制机构人员为主体、常年法律顾问、公职律师、法律专家共同参与的法律顾问队伍，法治人员结构日益优化，2024年，全市税务系统共有公职律师16名；三是注重通过法治实践提高干部法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立健全普法领导机制，成立了普法领导小组和“八五”普法宣传骨干队伍，具体负责全市税务系统“八五”法制宣传教育工作，确保普法工作顺利开展。同时，加大干部队伍学法用法力度。把法制学习纳入党委中心组学习的重要内容，党委中心组每年集中学法安排不少于2次，重点学习党章、宪法、公务员法等重要法律法规，提高依法管理水平。结合科级领导干部培训，将法律和依法行政知识作为培训的必修课程，促进领导干部熟悉掌握法律基础知识，不断增强领导干部运用法律思维、法律手段解决实际矛盾和问题的能力和本领。在历次普法考试中，干部职工参考率达到了100%，及格率达到100%。

一年来，贺州市税务局税收法治建设取得了明显成效，但税收执法人员运用法治思维，法律手段解决疑难问题的能力仍待提高，基层税务机关应对新市场主体、新经济业态的响应能力和响应速度仍需进一步提升。

2025年，贺州市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议部署，继续深化税收法治建设，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，在推动全国统一大市场建设和贺州高质量发展中贡献税务力量！

国家税务总局贺州市税务局

2025年4月16日