根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共蒙山县委员会全面依法治县委员会印发的《〈法治蒙山建设规划（2021—2025年）〉责任分工方案》以及县委依法治县办以及上级局关于全面推进依法治税工作的布置，结合我局工作实际，现将2022年度法治建设工作情况报告如下：

一、2022年法治建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是深刻阐明了坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治道路的核心要义。蒙山县税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。根据中共中央宣传部 中央全面依法治国委员会办公室关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》的要求，蒙山县税务局立刻为全体党员干部订购了《习近平法治思想学习纲要》，并及时组织全体税务人员深入学习，同时学习宣传习近平总书记的法治思想和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。把法治建设学习列为重要学习内容，把民法典纳入税务干部学习必修课。今年全员干部培训时，习近平法治思想就是我们重要的培训内容之一。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

1.推进政府机构职能优化协同高效。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。推行税收事项容缺办理，依据上级部门编制发布的税收事项容缺办理清单，积极做好落实工作。在风险可控的前提下，对清单内事项主要资料齐全、次要资料欠缺时，纳税人承诺“先办后补”后可以容缺办理，并在规定时限内补齐欠缺资料。蒙山县税务局采取随机抽查、动态监控等方式，强化容缺办理税收事项的事后监管。

2.深入推进“放管服”改革。一是根据区局《关于更新扩大“最多跑一次”办税缴费事项的通告》文件要求，对198项办税缴费“最多跑一次”事项清单在办税服务厅进行公告并在日常工作中落实到位。二是大力推行“非接触式办税”。开展“非必要，不到厅”宣传，推出“全程网上办清单”257项，积极采用网上办、预约办、延期办、提供网上申领发票、邮政免费配送等有效措施，减少群众跑腿接触，切实降低疫情传播风险。大大节约纳税人办税时间，缩减办税时长，有效促进地方经济发展。三是精简申报表单，整合纳税申报表。蒙山县自2021年6月1日起顺利推行财行税“十税合一”，自2021年8月1日起，顺利推行增值税、消费税与附加税费申报表整合申报，2021年10月1日起，纳税人通过广西电子税务局申报缴纳企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，可选择企业所得税、财产行为税综合申报功能模块进行申报（简称“十一税合一综合申报”），精简了申报表单，简化了办税资料，优化系统功能，进一步减轻办税负担，激发市场主体活力。四是自2021年起有序推广增值税专用发票电子化，2022年按上级部署要求试点推行全电发票，进一步深入推进发票电子化改革，助力税收治理体系和治理能力现代化。五是落实税务证明事项告知承诺制。自2021年7月1日起，在全县范围内对税务总局公告〔2021〕21号文件规定的6项税务证明事项按<税务证明事项告知承诺制工作规程>的规定实行告知承诺制。2022年1-12月，蒙山县不动产交易（二手房）业务发生总件数941件，其中纳税人自愿选择适用告知承诺制150件。六是开展税收政策精准推送。做好问计问需大走访及纳税人满意度宣传工作，针对企业行业性质和需求有针对性的提供精准政策宣传辅导，并重点加强对在多处任职、兼职财务人员、办税人员的走访沟通。今年1-12月年我局采取实地走访、电话访问等形式走访纳税人，共计8920户次。有效落实新的组合式税费支持政策，落实精细服务举措，实现“点对点”精准化税收优惠政策宣传及办税提醒。通过短信平台向企业法人、财务负责人或办税人员精准推送税费支持政策2.8万条。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。加强行政规范性文件制定监督管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门制定的涉税规范性文件合法性审查，对外为地方党委、政府及其部门来文的政策把好涉税合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。一是强化依法决策意识。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。二是严格落实重大行政决策程序。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。健全党委会议制度，对重大决策集体讨论决定，对预算编制等重大事项进行党委集体决定，确立和保障科学民主决策。三是加强行政决策执行和评估。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。贯彻落实好税务行政执法三项制度，按规定做好税务行政执法公示制度，税务执法全过程记录制度，税务重大执法决定法制审核制度。按规定做好税务行政许可、税务行政处罚双公示工作。蒙山县税务局按规定在两个平台（广西税务协同共治平台、行政执法信息公示平台）做好行政许可、行政处罚等事项公示数据的审核、发布工作。2022年1-12月，已审核发布的数据（包括行政许可、行政处罚、行政征收等等事项）为7268条信息。蒙山县税务局按规定流程和程序做好重大执法决定法制审核工作。今年法制审核为0户（没有达到需要法制审核的执法事项）。二是规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，蒙山县税务局统一适用税务行政处罚裁量基准，全年共进行行政处罚3户次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

1.完善突发事件应对制度。完善和出台《办税服务厅突发事件应急预案》、《蒙山县税务局办税服务大厅疫情防控现场处置应急预案》等相关制度。

2.提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

1.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。全面落实行政复议决定书网上公开制度。2022年蒙山县税务局行政复议案件零发生。

2.加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2022年蒙山县税务局行政诉讼案件0件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉。

1.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，深入落实税收执法责任制，严格执行税收个案批复相关规定，促进严格、公正、文明执法。2022年蒙山县税务局税收执法过错责任追究0人次。

2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用广西税务协同共治平台、行政执法信息公示平台集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执行欠税公告、定额核定、非正常户认定、行政许可结果、行政处罚等信息,主动接受社会监督，强化行政执法社会监督。2022年没有发生因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

1.加快推进信息化平台建设。一是按照“非接触式”网上办税缴费清单的要求，大力推广非接触式办税。不断推广优化网上办税功能，提升纳税人的获得感和体验感，二，进一步深入推进发票电子化改革，助力税收治理体系和治理能力现代化。三是推行线上征纳互动服务。按照广西区税务局工作部署，在全县范围内试用广西税务微信号征纳互动功能。

2、深入推进“互联网+”监管执法。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。一是全年通过风险管理系统受理核查疑点数据共34条。二是通过大数据应用平台减税降费模块扫描普通疑点数据完成核查71条。三是依托财税综合信息平台，根据县直各单位、国企等部门提供的数据进行申报比对，进而发现纳税人是否存在漏申报少申报收入少缴纳税款的情况，达到堵塞征管漏洞，增加税收收入的目的。2022年通过平台预警推送了4批数据，包括附加税费、驾校、酒店和药店等风险54条数据。蒙山县税务局对接收的涉税数据开展分析比对，共发放税务事项通知书18份，共排查涉税风险2处，补缴税款4.6万元。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置。

1.始终坚持加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

2.全面加强依法行政能力建设。一是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平。二是提升税务人员法治能力。切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。邀请区局骨干、高校教师、律师事务所等人员举办2期法治知识培训班，弥补知识弱项、能力短板；为全局的青年人才配备领导导师，鼓励积极参加“岗位大练兵、业务大比武”，培育骨干力量；用好“学习强国”“学习兴税”两平台，挖掘、学习先进典型，增强干部模范意识；完善奖励机制，研究试行干部年度绩效奖励倾斜办法，执行荣获荣誉奖励办法，激励干部考取“三师”资格证等，增强队伍活力。三是加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。2022年蒙山县税务局按规定聘用一名法律顾问。

二、存在问题

(一)法治意识有待增强。少数干部法治观念不强，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，轻制度管理重协调解决的问题还有存在。

(二)工作体制还需要进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前基层税务干部法治意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险。

(三)干部素质有待提高。税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实，在机关和基层都有诸多表现。从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，无法适应税收法治建设的要求。

三、2023年法治工作计划

(一)大力开展法制宣传工作。结合我局实际，有计划、有步骤地扎实开展法制宣传教育工作，把学习宣传习近平总书记的法治思想和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神列为重要学习宣传内容，把民法典纳入税务干部学习必修课。

　　(二)大力开展教育培训工作。加大教育培训力度把法制教育列入全局教育培训工作中去，开展全员培训工作，提高干部队伍整体素质和执法水平。

(三)大力开展“岗位练兵”活动。组织干部职工学税法、学业务，提高个人学法用法能力。鼓励广大干部职工参加系统各级“百人人才”“千人人才”和全国领军人才选拔培养，不断提升干部队伍素质，为依法行政提供人才储备。