2023年，国家税务总局玉林市税务局(以下称“玉林市税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《自治区党委自治区人民政府关于印发<广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》《玉林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》等文件精神，强化党对法治工作的领导，全面深入推进依法行政，有力有序推动法治政府建设工作落地落实。现将情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）党建引领税收法治

牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，充分发挥党建引领作用，抓党建促法治，抓法治强党建，“党建+法治”同频共振。发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，不断提高税收法治建设能力。充分利用学习强国、学习兴税等线上载体以及党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议等线下形式开展学法用法，2023年全市税务系统共召开全面依法行政领导小组会议18次，系统学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，进一步夯实法治基础，有力地推动了全面依法行政工作，推动税收法治工作高质量完成。

（二）依法治税推动税收高质量发展

1．深化制度改革，优化税收营商环境。一是落实公平竞争审查制度。在网站发布《国家税务总局玉林市税务局关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通告》，完善公平竞争审查投诉举报受理回应机制，实现税收领域公平竞争审查咨询举报“一站式”受理、处理。持续开展税收规范性文件清理，废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。二是落实税务证明承诺制事项。根据中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，全面落实国家税务总局下发的两批共12项告知承诺制税务证明事项。三是严格实施税务行政许可。按照相关规定办理增值税防伪税控系统最高开票限额审批，严格规范许可受理、实地巡查调查、审批流程。

2．以人民为中心，积极主动服务地方经济发展。一是全力为企业排忧解难。“面对面”为政府重大招商项目提供税收专题政策宣传辅导，协调解决重大项目建设中的涉税问题。“一对一”为企业和组织服务，到广西龙港新区玉林龙潭产业园、玉林国际香料市场、玉林市青年企业家协会等园区和社团开展税收政策培训宣传辅导，深入调研为企业答疑解惑。二是着力解决税收政策问题。积极落实国家税收政策，及时准确回复人大、政协、政府及相关部门、基层税务机关和纳税人缴费人提出的税收政策问题，回复征求意见稿及建议材料600多份，涉及企业改制、招商引资、公平竞争、稳定就业改善民生、促进个体户和民营经济发展、优化营商环境等。三是助力乡村振兴和村集体经济发展。落实好企业招用贫困人口、涉农、易地扶贫搬迁等税收优惠政策。到挂钩的福绵区村级集体经济示范村调研12次，助力“政企村共建”发展模式。四是提供税收政策专项服务。对香料、新材料、健康等重点发展产业开展专项税收政策宣传辅导服务。

3．以问题为导向，精确落实减税降费工作。一是完善机制，确保运行有力。市县两级税务机关均成立了税费政策落实工作领导小组，构建分工明确、上下联动、机制畅通、一贯到底的税费优惠政策落实工作格局，层层传导压力，层层抓好落实。二是靶向施策，确保宣传精准。分不同的政策主体、政策内容、政策环节，逐个推送税收优惠政策，实现精准“送政策上门”。按户按人进行网格化责任划分，利用各种形式对潜在可能享受重大税收优惠政策企业进行“点对点”宣传辅导。三是持续跟踪，确保直达快享。建立专项政策跟踪机制，深入了解企业未选择享受原因，做好政策宣传解读，最大限度帮助企业享受政策。四是风险核查，精准落实到位。运用大数据税收风险模型，筛选税收优惠政策落实风险数据，开展核查整改。

（三）优化税收执法

1．健全税收法律体系，落实税收执法制度。一是参与法律法规及税收规范性文件的文本修订，对广西《税务规章规范性文件清理工作规则（征求意见稿）》积极研提意见。开展优化完善行政执法信息公示平台及税务执法音像记录信息管理平台意见征求工作；对《中南区域税务行政处罚裁量基准（征求意见稿）》提出修改意见5条。二是落实“三项制度”。按照相关工作制度和指引规范行政执法信息公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核等行政执法行为，通过行政执法公示平台和行政执法音像记录平台及时公示、发布行政执法信息和上传执法音像记录。

2．深化税收征管改革，优化税务执法方式。一是构建税（费）争议咨询调解机制，拓宽纳税人权利救济和矛盾纠纷化解途径。在已成立玉林市税务局税（费）争议咨询调解中心的基础上，在全市税务系统各县（市、区）税务局和税务分局设立了税（费）争议咨询调解中心，将税费争议咨询调解机制进一步向基层延伸。共在全市税务系统设立调解中心67个，配备调解人员328名，建立了市、县、分局三级调解机制。组织2期税（费）争议咨询调解专题培训，邀请律师、调解专家为全市税务系统的调解人员授课，共培训调解人员600多人次。二是深入推进非强制性执法和说理式执法。对一般纳税人登记提醒和自查辅导等6项涉税事项推行非强制性执法方式，综合运用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等方式，让执法既有力度更有温度。三是推行重大税务案件审理说明理由制度。对案情疑难复杂或征纳双方分歧较大的案件，以及社会关注度高、影响面广的案件，重点围绕讲清违法事实、讲准法律适用、讲透处罚裁量、讲明审理文书四方面说明理由，推进严格规范公正文明执法。四是依法开展重大税务案件审理。落实《重大税务案件审理办法》，创新重大税务案件审理方式，优化重大税务案件审理流程，确保审理结果合法合规，公平公正。五是落实“首违不罚”清单。对首次发生清单中所列14项事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的不予行政处罚。六是规范税务行政处罚。按照新修订的《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，严把执法尺度，统一执法口径，规范税务行政处罚行为。七是积极应对行政复议和应诉工作。认真履行行政复议职责和应诉义务，依法依规开展税务行政复议和应诉工作。全年共办理行政诉讼案件应诉2件，行政复议案件2件。八是推进税务行政强制。将优化税收执法与强化执法刚性相结合，按规定通知银行扣款，查封、扣押、拍卖等强制措施，用行政强制手段保障税款的实现。九是精诚共治税收协同。完善“税院联动”机制，加强与检察院、法院在税务公益诉讼、企业破产、强制执行等方面的协作和信息共享。与玉林市中级人民法院就破产企业纳税信用修复、强制执行等事项召开座谈会2次。对涉嫌犯罪达到移送标准的案件及时移交公安部门处理。

（四）加强法治人才队伍建设

严把执法人员“入口关”，认真组织新录入公务员参加全国税务执法资格统一考试。

深入推进法律顾问和公职律师队伍建设，激励税务干部职工积极参加法律职业资格考试。对已取得法律职业资格人员申请公职律师，加强后续教育，轮值公职律师办公室参与处理法律事务，参与税务稽查案卷评审，参与处理税费争议调解等。目前，全市税务系统已取得法律职业资格证书人员43人，其中公职律师18人。

二、存在问题

2023年玉林市税务局法治政府建设工作取得了积极成效，但还存在运用法治思维和方式推动工作能力需要进一步提升、精确执法工作还需要不断改进、税收监管工作还存在薄弱环节等方面不足。

三、2024年法治政府建设工作计划

2024年玉林市税务局将继续深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照上级的部署和要求，持续推进法治政府建设。以全面依法治国思想和习近平法治思想为指引，深入把握法治政府建设的方向和要求。充分认识党的领导推进法治政府建设的重要意义，促进党建与法治的融合。深入推动非强制性执法和说理式执法，进一步完善税费争议咨询调解机制。进一步强化税收协同共治，形成合力，推动工作提质增效。

              国家税务总局玉林市税务局

                   2024年2月22日